El pasado 18 de junio entró en operación, a nivel federal y estatal, el nuevo sistema penal dispuesto por la reforma de justicia del 2008, una de las más trascendentes en la historia de México, porque implica transitar de un sistema de corte inquisitivo, caracterizado por la opacidad, a uno acusatorio, basado en la presunción de inocencia, en procesos abiertos y transparentes.
En el nuevo sistema una persona es inocente hasta que se le demuestre lo contrario, y así deberá ser tratada. Contempla juicios orales, el uso de tecnología para dejar constancia de lo actuado y el uso de medios alternativos de resolución de controversias y de servicios previos al juicio. Contempla un papel mucho más activo de la víctima del delito, busca una mayor eficiencia, reducción de costos y tiempo, pondera el reconocimiento y protección de los derechos humanos, tanto del inculpado como de la víctima del delito, se garantiza la reparación del daño a la víctima u ofendido y se contribuye a la resolución de los conflictos de manera más ágil y accesible.
Con el Sistema Acusatorio Adversarial Oral los jueces estarán presentes durante el desarrollo de todas las audiencias. Todas las audiencias son públicas, lo que permite que la sociedad pueda observar el desempeño de las instituciones responsables de la procuración de justicia. Los argumentos que ofrezcan cada una de las partes son sometidos al conocimiento y debate de la parte contraria, para que ésta pueda manifestarse al respecto. Lo anterior, servirá para dar certidumbre a los empresarios de la entidad, pues se garantiza un estado sólido de derecho y, sobre todo, mayor transparencia.
A nivel estatal, parte importante de esta tarea ha sido realizar todas las adecuaciones legislativas necesarias para armonizar los ordenamientos vigentes en la entidad y así estar en posibilidades de implementar este modelo en los cinco municipios, toda vez que inició su implementación desde hace cinco años en Mexicali.
La implementación de este modelo también requiere contar con la infraestructura física y equipamiento adecuado a fin de garantizar un servicio digno a la población, por lo que con una inversión de 139.17 millones de pesos se está realizando la construcción del nuevo Centro de Justicia Penal en Ensenada, en tanto que alrededor de 261 millones de pesos se destinarán al resto de los municipios que se integrarán a este nuevo sistema.
En Ensenada se habilitaron dos salas para la realización de los juicios orales, mismas que están totalmente equipadas, así como una sala en la zona de San Quintín. Asimismo se formalizó la designación de los tres jueces que se encargarán de impartir la justicia en este municipio.
Los cinco municipios de la entidad contarán con centros de justicia vanguardistas y en proceso de construcción se encuentran los Centros de Justicia Penal de Tecate y Ensenada, con un avance físico del 48 y 41%, respectivamente, los cuales suman en su conjunto una inversión de 247 millones de pesos.
La operación del NSJP en Tijuana inició con cuatro salas de audiencias orales y con una en Playas de Rosarito, además de edificios acondicionados donde las instituciones operadoras otorgan los servicios a la ciudadanía.
En materia de capacitación se desarrollaron cursos intensivos y permanentes para atender a más de 7,500 personas, entre Jueces, Ministerios Públicos, Defensores de Oficio, Policía Ministerial, Servicios Periciales, así como a la Policía Estatal y Municipal, con el apoyo del Gobierno Federal a través de SETEC.
En entrevista para Business Conexión, el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, Jorge Armando Vázquez, explicó que una de las partes dentro de un proceso penal es y seguirá siendo el ministerio público encargado de la investigación de los delitos tanto en materia federal como local, además de formalizar la acusación que se haga en contra de una o varias personas por haber cometido un delito.
La reforma penal, añadió, trae consigo bastantes novedades en relación al ministerio público plasmado en el artículo 21 de la Constitución, donde sigue dando por naturaleza la potestad de investigación de la comisión del delito y el ejercicio de la acción penal.
Mencionó que la reforma agrega los casos en que los ciudadanos podrán ejercer la acción penal, es decir que de tal suerte el legislador determinará en qué casos los particulares podrán evitarse ese tránsito lento del ministerio público y podrán ir directamente a un órgano jurisdiccional y aportar los datos de prueba conveniente, y será el juez quien determine si se abre un proceso penal por las conductas señaladas por los particulares.
Este es un cambio total en la práctica del derecho, ya que viene a romper esquemas en lo que comúnmente los abogados llaman el monopolio del ejercicio de la acción penal a cargo del ministerio público a raíz de la reforma del 2008.
“La figura del ministerio público es de carácter indispensable en bastantes delitos, pero se abre esa posibilidad en delitos de índole patrimonial, económico y delitos no graves donde los ciudadanos podrán ejercer su derecho de una manera más directa ante un Juez”.
Tribunales Unitarios permitirán agilizar Juicios Orales
Con la aprobación de las modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial de Baja California por parte del Congreso del Estado, se logrará agilizar los juicios orales mediante la creación de tribunales unitarios (con la figura de un solo juez) y el uso del Tribunal Electrónico en los procesos judiciales brindando con ello la certeza de una mayor eficiencia dentro del Sistema Acusatorio Adversarial Oral y en los juzgados tradicionales en toda la entidad.
Ello permitirá ampliar la cobertura y atención de los diversos autos de apertura a juicio oral pendientes de agenda en el sistema oral, y agilizar los tiempos en el sistema tradicional de otras materias, estas modificaciones son el resultado del trabajo del ejecutivo, legisladores y tribunal superior por brindar una mejor justicia.
Formalizan figura de Tribunal Electrónico
Otra de las modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Judicial, informó el Magistrado Jorge Armando Vásquez, es la relacionada a la formalización de la figura de Tribunal Electrónico de modo que su uso se extendió a todas las materias de competencia del Poder Judicial del Estado, a efecto de que los servidores públicos del Poder Judicial y los ciudadanos interesados, en su caso, puedan hacer uso de tal sistema, ahorrando tiempo y recursos humanos y materiales.
El expediente electrónico está ligado a la firma electrónica, misma que dotará de transparencia al sistema, ya que los involucrados en un juicio podrán solicitar su acceso, independiente al de su abogado, para seguir la actuación de los juzgadores, sus representantes legales y la autoridad.
Cabe destacar que el nuevo sistema ofrece alternativas para solucionar los litigios, por lo tanto no todos los procesos terminarán en juicio oral, ya que la solución de los conflictos es el pilar fundamental del nuevo sistema y cuenta con diversos mecanismos para que las partes lleguen a un acuerdo viable. A juicio oral llegarán aquellos asuntos que por su gravedad o complejidad no puedan ser solucionados por una salida alterna o mediante procedimiento abreviado.
El Magistrado Jorge Armando Vásquez, compartió que la suma de esfuerzos y la buena voluntad de todas aquellas autoridades involucradas en el tema han permitido que Baja California sea modelo referente para entidades como Guanajuato, Coahuila, Baja California Sur, entre otras.
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